2025年8月14日，开源证券发布了一篇银行行业的研究报告，报告指出，财政贴息修复量价险，国股行红利属性强化。
报告具体内容如下：
贴息政策降低融资成本，价格敏感性客户消费意愿提升 8月12日，财政部、央行等多部门联合印发个人消费贷、服务业经营主体两项贴息政策实施方案。此次方案为前期扩内需政策的延续，2025年3月《提振消费专项行动方案》中首次提及对个人消费贷款给予财政贴息，7月31日国常会正式部署了两项贴息政策。政策出台后，一方面其可视作消费信贷特殊国补，以财政金融联动方式，直接降低居民消费和企业经营的融资成本，从供给端需求两端同时激发消费潜力；另一方面政策精准灌溉，仅惠及真实需求客户，贴息部分在银行收息时直接扣减，财政资金直接惠及消费者，降低客户实际利率同时抑制储蓄行为，充分释放价格敏感性客户消费意愿并提升市场活力。 两项贴息政策支持范围广泛，政策差异突显普惠、普适性
两项政策贴息资金均由各级财政承担（中央90%、地方10%），同时政策细节亦具差异。第一、支持范围方面消费信贷不含信用卡，单笔5万元以下限额内均可享受贴息，5万元以上政策仅支持家用汽车、养老生育等重点领域，而服务业贴息对象包括餐饮旅游等8类经营主体，但二者共同涵盖了绝大部分个人消费及服务业主体的信贷需求；第二、政策实施期限均不超过1年，其中消费贷贴息于9月1日起实施，但二者均有延期可能；第三、贴息比例均为1%，但消费贷不得超过合同利率的50%；第四、二者均有贴息限额，其中服务业单户享受贴息规模上限为1万元，消费贷借款人在单家机构享受贴息上限为3000元（单笔5万元以下部分上限为1000元），具有多次消费需求的客户可向多家机构申请叠加额度；第五、服务业不得重复享受中央财政其他贴息政策，但可与地方财政贴息叠加（不得超出扣除已有贴息后的水平），消费贷政策叠加尚虽未明确；第六、经办机构层面，消费贷包含6家国有行，12家股份行及5家其他消费贷款发放机构，服务业为21家全国性银行。
政策防止内卷性竞争，兼顾银行息差稳定及零售风险状况
前期银行消费贷价格战加剧了银行息差压力，银行价格端对客户予以让利，部分银行消费贷利率降至2.8%。而此次贴息政策银行在收取利息时直接扣减贴息资金（服务业经营者已付利息将直接返还），避免了银行内卷性竞争同时未影响银行贷款端收益率，对息差予以呵护。此外价格端维稳使得银行无需通过信用下沉+高风险溢价方式寻求规模扩张，叠加增量信贷需求的真实性具有保障，资金违规挪用的现象将减少，零售信用风险或边际修复，同时贷款规模扩量亦贡献分母摊薄不良率整体水平。
政策引导释放真实信贷需求，此次贴息经办行均为全国性经营机构，兼具客户规模优势及完善的信息系统，可精准识别信贷资金流向，更利于政策有效传导。同时我们测算上市银行消费及经营贷占总贷款比重约12%，未来政策支持范围亦有扩容可能，结合行业数据，2024年末经营+消费（不含住房）贷合计45.2万亿元，假设每年新投放贷款占存量比重30%即13.6万亿，若全部符合贴息1％的要求，则对应财政开支约1360亿（实际或不到），故1年的财政投入即可带动百倍的信贷增长，财政资金对信贷的撬动效应突显。
投资建议：量增价稳+信用成本改善，红利属性强化下股息逻辑仍可延续
财政贴息直接惠及消费者及服务经营主体，对银行信贷增长及息差稳定均予以呵护，避免银行价格战下的内卷式竞争，助力行业发展趋于良性。政策到期后存延期扩容可能性，未来亦或呈现中央财政支持全国性银行，各地财政支持地方性银行的局面，更利于重点区域企业活力及消费需求的释放。投资端而言，阶段性利好国股行，尤其是具有较好零售客群基础的全国性银行，在维持3%信贷利率隐性下限的同时，吸收了原本地方性银行潜在的信贷需求，助力消费信贷量增价稳，同时零售风险改善将降低信用成本，红利逻辑驱动的行情或受此强化，推荐中信银行（601998），受益标的农业银行（601288）、建设银行（601939）、招商银行（600036）。
风险提示：宏观经济增速下行，政策落地不及预期等。
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